形式任務教育

2017年第4期

宣傳部/企業(yè)文化部編輯-2017年5月19日

在新舊動能轉換中抓機遇促轉型

何為“新舊動能轉換”？通俗地講，就全國經濟而言，就是通過產業(yè)結構調整，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，運用“互聯網+”等手段，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，改變舊的產業(yè)格局，對傳動產業(yè)進行壓縮、技改、調整、提升，同時激發(fā)新興產業(yè)得到技術上的升級和產值比重的增加。其中，新動能即新興產業(yè)，其強調的是新；舊動能，則應理解為“傳統動能”，而不能一味的強調“舊”。在新舊動能轉換過程中，鋼鐵行業(yè)作為傳統資源型產業(yè)的典型代表，必將成為被關注的焦點。

一、傳統動能在新舊動能轉換中的地位

國務院辦公廳《關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務，培育壯大經濟發(fā)展新動能，加快新舊動能接續(xù)轉換的意見》中明確指出，“加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能是促進經濟結構轉型和實體經濟升級的重要途徑”。由此，我們可以看到，新舊動能轉換不是拋棄傳統動能，也不是讓新動能代替?zhèn)鹘y動能，而是通過適當的改造傳統動能使其煥發(fā)新的生命力，并從中培育出新動能。可見，新舊動能順利轉換的基礎是傳統產業(yè)結構，沒有了傳統產業(yè)結構的支撐，新產業(yè)結構的形成也就無從談起。

二、山東省實施新舊動能轉換重大工程的意義

省委省政府作出實施新舊動能轉換重大工程的重大決策，既是落實習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神以及李克強總理對山東重要指示精神的重大舉措，更是遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律，促進山東長遠持續(xù)健康發(fā)展，實現“走在前列”、“由大到強戰(zhàn)略性轉變”目標的重大戰(zhàn)略部署。這是全省經濟社會發(fā)展的突破性工作，是深化供給側結構性改革的重大舉措，抓住了山東經濟社會發(fā)展的牛鼻子，意義重大而深遠。

從省屬企業(yè)產業(yè)結構看，總體仍呈現“三高三低”的特點（傳統產業(yè)比重高，新興產業(yè)比重低；資產總量高，盈利能力低；資產負債率高，資本運營質量低），大部分企業(yè)處在拼資源、拼成本的產業(yè)鏈、價值鏈中低端，布局結構不優(yōu)、增長后勁不足的問題仍較突出。未來幾年，將是省管企業(yè)轉型升級爬坡過坎最為關鍵的階段，加快轉型升級勢在必行。省委省政府作出實施新舊動能轉換重大工程的決策部署，就是要集全省之智、舉全省之力，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”為核心，著力推進產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，加快形成新的經濟增長點。這對我省國有企業(yè)特別是省管企業(yè)來講，是千載難逢的歷史機遇。我們一定要抓住用好這個機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，既要補齊短板、調整結構，更要加快追趕、擴能升級，以升級提檔、提質增效的實際行動，為全省經濟發(fā)展做出新的更大貢獻。

實施新舊動能轉換重大工程，是落實習近平總書記系列重要講話和李克強總理視察濟鋼講話精神的重大舉措。對于做強做優(yōu)鋼鐵產業(yè)、穩(wěn)步推進濟鋼產能調整，加快實施多元產業(yè)培育具有極強的指導意義。

實施新舊動能轉換重大工程，是落實新發(fā)展理念，把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。對于切實做好“三去一降一補”，特別是為進一步降成本、補短板相關工作，指明了以“四新”推動“四化”的道路和方法。

實施新舊動能轉換重大工程，是山鋼實現鳳凰涅槃、浴火重生，縮小與南方先進企業(yè)差距，打造山鋼競爭新優(yōu)勢的迫切需要。對于進一步解決集團發(fā)展質量效益問題、產業(yè)結構問題、創(chuàng)新驅動問題以及資源環(huán)境環(huán)保等問題具有極大的推動作用。

三、在我省新舊動能轉換中找準山鋼坐標

從地理區(qū)位看，高水平構建泛濟青煙新舊動能轉換綜合實驗區(qū)，是推進我省新舊動能轉換的一項重點工程。山鋼集團的各產業(yè)基地沿濟南-萊蕪-淄博-青島一線分布，坐落于泛濟青煙動能轉換綜合實驗區(qū)的中軸線上，正在建設的日照鋼鐵精品基地則處于青島和“一帶一路”戰(zhàn)略的輻射范圍之內。獨特的地理優(yōu)勢將為我們后期爭取相關政策支持帶來極大的便利。

從行業(yè)特點看，目前省管企業(yè)存在的“三高三低”特征在山鋼體現的比較明顯，這既是問題和差距，更是潛力和空間。只要認真研究政策，做好“結合”文章，積極主動對接，密切跟蹤推進，就會最大限度釋放政策“紅利”。現狀的吻合，意味著后期廣闊的政策空間和制度“紅利”，意味著山鋼必將成為本輪次我省新舊動能轉換的重點推動對象，就意味著省委省政府和省國資委對我們的高度關注，這對于進一步營造和爭取山鋼改革轉型的良好外部條件具有一定的積極作用。

從自身工作看，集團公司確定的“多元主打、結構調整，闖開轉型升級特色之路；奮戰(zhàn)三年，提質增效，躋身全國鋼鐵強企前列”的發(fā)展方略，以及正在持續(xù)推進的濟鋼產能調整、日照鋼鐵精品基地建設、混合所有制改革等重點工作，高度契合了“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的要求，體現了超前性，具備了主動性。

四、在新舊動能轉換中積極作為，走在前列

全集團要切實把思想統一到省委省政府這一重大決策部署上來，有責任、有義務、有條件在這項工作中搶占先機，走在前列。

（一）突出一個“高”字，在“勢”上下功夫

全集團廣大黨員領導干部，特別是各單位領導班子成員，必須高度重視新舊動能轉換工作，在理解上要把握一個“高”字，要切實將山鋼改革轉型切實融入全省“新舊動能轉換”工程；在認識上要把握一個“透”字，吃透全省“新舊動能轉換”特別是泛濟青煙動能轉換試驗區(qū)所帶來的機遇和政策空間。要提高“三種”意識：一是危機意識。山鋼目前的盈利能力、盈利水平不高，要充分認識到轉型的迫切性，山鋼的生存發(fā)展如果沒有新的動能，生存發(fā)展的壓力會越來越大。二是責任意識。把新舊動能轉換與推進實施集團公司三年方略結合起來。三是機遇意識。特別是在改造提升傳統動能方面要大力尋找切入點和結合點，搭上“新舊動能轉換”的“快車”。

（二）突出一個“創(chuàng)”字，在“新”上下功夫

山東省新舊動能轉換重點工程，是第一次結合實際提出的創(chuàng)新山東的開始，是山東創(chuàng)新驅動的代表之作；第一次系統提出“四新”推動“四化”；第一次設立泛濟青煙試驗區(qū)，并明確提出塑造良好產業(yè)生態(tài)的“10+1”重大項目，著重突出了創(chuàng)新這一核心。我們要結合省里正在制定泛濟青煙新舊動能轉換綜合試驗區(qū)方案，積極開展若干重大課題的研究，推進重大項目和平臺的建設，盡快研究梳理能夠爭取納入山東重大項目中的新項目和山鋼的“四新”項目。在新動能項目對應的去產能、節(jié)能減排方面，鋼鐵產業(yè)在產能指標利用、循環(huán)經濟發(fā)展等方面要賦予新內容；鋼結構裝配建筑要把握機遇，爭取進入“國家平臺”；要提前規(guī)劃思考濟鋼產能退出后，如何借助濟南新舊動能轉換“先行區(qū)”優(yōu)勢，部署山鋼“冷鏈運輸”等城市服務業(yè)；要主動研究思考山鋼信息化產業(yè)在“產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化”中如何贏得先機、快速發(fā)展；要充分利用政策，探索以濟鋼為核心建設“雙創(chuàng)”孵化器等新產業(yè)和新業(yè)態(tài)。

（三）突出一個“特”字，在“實”上下功夫

要牢牢把握山東省十個重大項目中“鋼鐵去產能和節(jié)能減排”、“建設建筑設計國家平臺”、“規(guī)劃建設濟南新舊動能轉換先行區(qū)”等項目，以三年發(fā)展方略為基礎，認真學習研究相關政策，進行學習考察解讀和分析，優(yōu)化完善相關行動計劃；要從解放思想、體制機制改革、制定配套政策、積極培育支持等方面開發(fā)新動能；要加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快山鋼科技創(chuàng)新體系建設，切實做到以“四新”促“四化”；集團各部門要牢固樹立“時間就是效益”、“效率就是優(yōu)勢”的觀念，不等不靠、全面提速，盡快做好相關項目梳理，全面提升工作推進速度。各級領導班子要在抓組織、抓項目、抓政策、抓聯動、抓落地上下真功夫、“實”功夫，做到為我所用、主動融入，真正促進山鋼新興產業(yè)的培育發(fā)展和傳統產業(yè)的改造升級，確保新舊動能轉換工作順利推進、取得實效。