形勢任務教育

2016年第5期

黨群工作部編輯

2016年4月22日

編者按：一年之際在于春。一季度倏忽而過，我們交出了一張喜憂參半的答卷。面對日漸清晰的政策環境、波詭云譎的鋼鐵市場，我們迫切需要進一步提高認識，轉變觀念，加大措施力度，奮力闖關突圍。

認識再提高  措施再強化  責任再落實

看亮點：經營績效逐月向好

一季度集團公司各項工作都在提速、提質、提效，展現出許多亮點。

——抓落實的力度加大，年初確定的93項重點工作中應在一季度完成的22項，絕大部分達到節點要求。

——生產組織平穩運行。生產生鐵568.28萬噸，粗鋼543.5萬噸、鋼材526.43萬噸，同比分別增長5.4%、4.9%、4.1%，其中，濟南分公司、萊蕪分公司鐵、鋼、材同比均增長10%以上。鐵鋼材產量增長，為我們抓住市場好轉的機會實現大幅度減虧奠定了基礎。

——經濟效益逐月向好。集團公司連續三個月實現環比大幅度減虧。三四月份股份公司主體單位實現了全部產品都有邊際貢獻。

——降本增效成效凸顯。深化鋼鐵產業對標管理，堅持與區域內理念最先進、營銷水平最高、最有實力的公司進行對標，認真向民營企業學習，全集團形成對真標、真對標的濃厚氛圍，已經滲透至生產運行、采購銷售、動力能源消耗、技術經濟指標、勞動生產率等方方面面。一季度降本增效取得重大突破，3月份煉鐵工序成本基本達到對標企業水平。

——日照鋼鐵精品基地建設明顯加快。截至3月底，高爐轉入主體設備結構安裝階段，熱風爐進行爐殼吊裝，主工期達到網絡計劃進度要求。

——塞礦公司復產后各項工作步入正軌。采取系列措施降低成本，礦山生產成本控制目標預計全年可以實現噸礦27美元、甚至25美元，剔除不可比因素以后已經接近四大礦山先進水平。

——黨建和思想政治工作扎實有效。開展黨組織書記抓黨建工作述職評議、“謀全局、謀高端、謀效益”轉型發展大討論等活動，針對中心任務和職工關切跟進形勢任務教育，干部職工隊伍思想穩定。

亮點值得肯定，問題更需正視。由于去年四季度以來鋼鐵產品市場進入谷底，一季度集團營業收入、利潤均沒有完成預算，且欠賬較大；鋼鐵產業虧損的基本面沒有變，盈利水平與對標企業差距大；部分干部職工危機意識、責任意識還不強，存在認識不到位、考核不嚴肅、等待觀望甚至以拖待變等現象；改革舉措尚未觸及實質性問題，一些方面沒有形成上下聯動。

看形勢：生存威脅尚未解除

當前，世界經濟仍在深度調整，國際大宗商品價格和金融市場波動不定。國內經濟深層次結構性矛盾凸顯，經濟持續下行壓力較大。1-2月份，我國粗鋼產量1.21億噸，比去年同期下降5.7%，表觀消費量下降6.5%。3月份以來，鋼鐵市場回暖既有投資增長、鋼鐵需求改善影響，也有庫存短期偏低諸多脆弱因素。這輪價格上漲，預期能夠持續到4、5月份，今后何去何從很難估量。更為嚴峻的是，金融機構對產能過剩行業開始實施縮貸政策，使本來極度緊張的資金形勢進一步加劇。已有一些大型鋼鐵、煤炭企業因資金鏈斷裂難以為繼。

從我們自身看，今年預算是個基本保平的盤子，一季度沒有完成預算目標，加大了全年巨虧的危險，企業生存受到嚴重威脅，山鋼集團到了生死存亡的關口。同時，我們推進改革的速度離廣大干部職工的期待還有差距，與激發企業動力與活力的要求還有差距。集團上下仍習慣于行政指令式管理，這種帶有計劃經濟色彩的管理方式已經在很大程度上不適應現代企業管理的要求，需要用市場化的機制和體制激活全集團各層級的內在動力。

目前，國家大力推進供給側結構性改革，出臺一系列有利于國企改革的重大舉措，為企業推進改革和轉型升級，創造了良好政策和外部環境。這是山鋼發展的重大歷史機遇，一定要緊緊抓住，通過改革著力解決動力不足問題，通過轉型著力突破發展瓶頸制約。

看任務：大戰在即務求必勝

改革轉型時不我待，兄弟企業爭先恐后。市場留給我們的時間不多了，唯有解放思想、深化改革，攻堅克難、轉型升級，苦練內功、大力創新，才有望突出重圍、求得新生！集團公司二季度將重點推進以下幾個方面的工作。

一是要加快改革步伐。改革激發動力，改革釋放“紅利”。要把改建國有資本投資運營公司作為山鋼體制機制改革的全局之要，作為全方位深層次顛覆性改革的重要載體，作為激發集團上下兩個積極性的內在需求，作為各產業板塊、各層級企業回歸市場競爭主體地位的有效途徑。通過改建實現徹底變革，使企業各種行為符合市場經濟規律和企業發展本質要求。改建工作分為四個階段：一是學習研究階段，二是編報方案階段，三是深化設計階段，四是啟動運營階段。目前已經進入編報方案階段，二季度要完成方案并報省國資委待批。要在更大范圍啟動內部市場化改革，通過普及知識、開展試點觀摩動、加快頂層設計，讓更多的單位參與進來，切實推動企業運營機制的根本改變，貨幣化衡量崗位價值產出，實現由“發工資”向“掙工資”轉變，激發各級人員創新創效的強大內生動力。要深入開展混合所有制改革，吃透用足上級政策，重點在推進上市、引進戰略投資者方面加快步伐，二季度塞礦公司、濟鋼鑄管、日照公司等單位在混合所有制改革、引進戰略投資者方面要取得實質性進展。

二是大幅改善鋼鐵主業經營績效。鋼鐵產業是山鋼集團長期發展積淀的豐厚優勢，穩控鋼鐵主業是山鋼戰略調整的重要基石，重在提高有效供給能力，要害在于從全價值鏈的角度，建立起多層次、多維度、精細化的成本控制體系和產品創效體系。效益是中心，中心要居中，必須千方百計止血增盈。萊蕪分公司具有1100多萬噸鋼的產能，規模與產品都有優勢，最具備率先突破的條件。要盡快研究確定做強萊鋼行動方案，以此為統領，全面提升產品創效能力、成本控制能力、運營管理能力、資源整合能力，通過契約化管理、內部市場化運營、三項制度改革、勞動生產率提升、組織機構扁平化等重點措施，確保萊蕪分公司在最嚴酷的市場環境中仍具有較強的競爭力。

三是堅定不移提高勞動生產率。中鋼協相關統計顯示，人力資源結構優化力度大的企業和勞動生產率提高快的企業經濟效益相對較好，生存壓力相對較小，而且隨著行業形勢越來越嚴峻，勞動生產率提高所帶來的優勢越來越明顯。因此，提高勞動生產率不是考核問題，不是數字游戲，而是生存問題，是生命工程。我們擁有裝備優勢，實現人均年產鋼700噸，只是2016年的目標，集團公司已經考慮2018年要達到人均年產鋼1000噸。為了維護全集團職工的長遠根本利益，集團公司實現這個目標堅定不移，早做早主動，越拖越被動。要用先進理念審視人力資源優化的空間，自上而下理清各層級管理事項和管理流程，逐級快速簡化。

四是大力發展“非鋼產業主業”。發展非鋼產業是山鋼集團效益寄托、職工期盼、創業之要、生存之光。發展非鋼產業不是權宜之計，而是工作重心的戰略調整，是構建新型架構、實現轉型升級的迫切需要。集團公司非鋼產業已具備一定基礎和優勢。板塊化、專業化運營逐步清晰，礦業板塊布局全球，金融板塊優勢明顯，業務牌照相對齊全，鋼鐵貿易物流業務已形成較大規模，房地產板塊形成一定規模。二季度，要確立非鋼產業規劃，細化非鋼產業發展路線圖，加快同質業務整合，研究建立適合山鋼發展的儲備業務。內生資源市場化要提速，大力發展鋼結構建筑產業、信息技術產業以及節能環保產業、新材料、城市服務業等。同時要注重優化提升現有產業，增強競爭能力和創利能力。搭建“創新創效創業”平臺，積極推動“大眾創業、萬眾創新”，制定政策支持，讓具有創業精神的人負責、擔當，依靠廣大干部職工的智慧，形成若干小微產業，吸納各類富余人員。所有產業公司都要研究利用國家處置“僵尸”企業政策，安置好職工，主動做減法，減虧止損，減負突圍。

五是加快推進日照鋼鐵精品基地建設。以質量、工期、安全、成本為重點，嚴格按網絡計劃推進項目建設，確保工程一期一步2017年下半年投產，不折不扣完成今年年底高爐本體建設目標。做好集團公司產能重組、轉型發展的匹配銜接，二季度拿出切實可行的方案，三季度要研究確定下來。同步推進生產準備、技術研發和市場營銷工作。加速日照公司混合所有制改革，上半年完成引進戰略投資者工作，繼續探討管理層和各級管理技術骨干持有股權辦法，通過改革撬動體制機制轉變，建立適應現代企業制度要求的法人治理結構，激發創新創效活力和內生動力。

六是加強資金管理與資本運營。要提高對資金統一管理的認識，切實做好集團資金統一籌劃和調度工作，整合集團現有存量資金資源，發揮集團的整體優勢應對當前環境。要增強自我造血功能，采取有效措施減少有息負債規模。要把強化資本運營作為一項戰略舉措，充分運用好上市公司平臺功能，山鋼股份、魯銀投資、金嶺礦業三個上市公司要解放思想，開拓思路，強化資本運作，既要盯著集團內部資源，更要盯著外部資源，做大市值，回報股東，服務集團改革發展。繼續鼓勵在新三板上市。

七是堅決防控風險。集團公司對風險事件的態度是鮮明的，歷史問題要查清，新的風險問題不能再發生，對仍我行我素者一旦查明從重從嚴處理。對于歷史遺留風險的化解，集團公司成立重大法律糾紛督導推進領導小組和工作組，分解任務，明確主責單位，積極穩妥地推進案件的處理。全面落實推進法治國企建設實施方案，制定實施細則，分解落實法治國企建設中的各項工作任務，提升法治國企建設的整體水平。

看擔當：履職盡責不辱使命

當前，山鋼正站在一個機遇與挑戰并存、改革與轉型同步的新起點上，前進道路上充滿未知的挑戰，打拼而來的寶貴機遇稍縱即逝，大戰在即，每一個人都應責無旁貸，挺身而出。

樹立新理念。當前部分干部職工思想觀念依然保守滯后，一些干部學習力、思考力、創新力不強，重產業運作輕資本運營，重當期效益輕長遠謀劃。要大力引導干部職工增強市場意識，樹立客戶為本、服務為先、效益為重的新觀念；增強資本意識，樹立以產促融、以融助產、產融一體的新觀念；增強規則意識，樹立依法治企、權責統一、協同發展的新觀念；增強競爭意識，樹立自強自立、全員創新、爭先創優的新觀念。

全力趕先進。在集團公司改革轉型過程中涌現出了一批先進單位，他們有的在推進精益運營方面聚焦突出問題、強化現場履職，有的在實施內部市場化管理方面實現觀念突破、建立“零基收入”考核體系，有的在培育產品核心競爭力方面實施差異化策略、放大品牌效應。面對新常態，勇擔責任，主動求變，是這些單位的一個共同特點。學先進、追標桿，形成你追我趕、爭先恐后的熱烈局面，才能推動集團公司各項工作不斷邁上新臺階。

努力促“雙創”。廣大干部職工是“雙創活動”和“大討論”的主體和主角。要通過“大家談”、企業文化主體實踐等載體，在“大討論”中切實解決思想觀念、思維模式、管理理念、工作作風上不適應改革轉型的問題，自覺思危思進、只爭朝夕，做到“四破四立”。要深刻理解“雙創”政策，在創新創效的同時增強創業意識，鼓勵有志于創業的團隊和員工，充分利用有利機遇和寬廣舞臺，把熱情和智慧轉化為勇擔重任、推動企業改革轉型的動力和干勁，以主人翁姿態加入到創新、創效、創業行列，踐行“人人都是經營者，崗位就是利潤源”的理念，實現多勞多創多得。